До

Комисия по земеделието, храните и горите

48_kzhg@parliament.bg

Становище относно: ОБЩ ЗАКОНОПРОЕКТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ГОРИТЕ, ИЗГОТВЕН НА ОСНОВАНИЕ ЧЛ. 78, АЛ.2 ОТ ПРАВИЛНИКА ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ, ОТ ПРИЕТИТЕ НА ПЪРВО ГЛАСУВАНЕ НА 19 ЯНУАРИ 2023 Г. ЗАКОНОПРОЕКГ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ГОРИТЕ, № 48-354-01-3, ВНЕСЕН ОТ НАР. ПР. ДЕСИСЛАВА ТАНЕВА И ГР. НАР.ПР. НА 6 ЯНУАРИ 2023 Г., ЗАКОНОПРОЕКТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ГОРИТЕ, № 48-354-01-10, ВНЕСЕН ОТ НАР. ПР. ИВАН ИВАНОВ И ГР. НАР. ПР. НА 12 ЯНУАРИ 2023 Г. И ЗАКОНОПРОЕКТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ГОРИТЕ, № 48-354-01-13, ВНЕСЕН ОТ НАР. ПР. ИВАН ХРИСТАНОВ И ГР. НАР. ПР. НА 13 ЯНУАРИ 2023 Г.

Уважаеми Госпожи и Господа Народни представители,

Изразяваме своето становище относно внесените предложение към обсъжданият законопроект както следва:  48-354-04-48  на НП Румен Йончев; 48-354-04-53 на НП Ализан Яхова и други народни представители и 48-354-04-54 на НП Лилия Недева и други нарони представители. В тях се предлага:

• Прехвърляне на 5% от акумулираните средства във фонд „Инвестиции в горите“ на държавните горски предприятия на общините;
• Премахване на областните планове за развитие на горските територии;
• Премахване на плащанията за екосиситемни услуги от горите;
• Разрешаване на сеч на немаркирани дървета
• Разрешаване на сеч без издадено позволително за сеч
• Разрешаване на строителство в горските територии за негорскостопански цели без промяна на предназначението на територията.

Нашето становище е отрицателно и се основава на следните мотиви:

• Предложенията се различават по своите цели от разглеждания законопроект и това е нарушение на Правилника за организацията и дейността на Народното събрание;
• Не е провеждана обществена консултация върху тях;
• За предложенията не е извършена икономическа оценка за загубите за държавния бюджет и бюджета на държавните предприятия;
• Част от предложенията представляват планове и проекти по смисъла на Директивата за стратегическа екологична оценка и като такива подлежат на екологична оценка по реда на глава Шеста на ЗООС, каквато не е извършена;
• Плащането за екосистемни услуги е част от европейските политики и трябва да бъде въведено от страните членки до 2025 г. Неизпълнението на разпоредбите на Закона за горите от изпълнителната власт не е основание за промяна на закона, а за оказване на контрол върху дейността на изпълнителната власт от страна на народните представители;
• Разрешаването на сеч на немаркирани дървета и сеч без издадено позволително ще компрометира съществуващата система за опазване и контрол в горските територии и ще доведе до множество незаконни сечи. Обръщаме Вашето внимание, че даже да не се издава позволително за сеч, самото действие подлежи на процедура по преценка необходимостта от оценка за съвместимост с предмета и целите на защитените зони от Натура 2000 мрежата и липсата на какъвто и да е било документ описващ размера на въздействие би довело до отрицателно становище от компетентните органи по чл. 31 на ЗБР;
• Областните планове за развитие на горските територии са заложени в Закона за горите с две цели – да намалят административния натиск върху собствениците на гори, чиито действия ако отговарят на предвижданията на плановете да не подлежат на процедури по ЗООС и ЗБР и да регламентират плащанията за екосистемни услуги от горите. Премахването на плановете ще запази административния натиск и ще продължи да затруднява дейността на компетентните органи по околна среда. Обръщаме Вашето внимание на факта, че над 80 % от всички процедури в РИОСВ и МОСВ по ЗООС и ЗБР са по приложение на ЗУТ и ЗГ. Намаляването на тези процедури и отчитане правилно на техният кумулативен ефект ( за липсата на което има дело в Съда на ЕС срещу България) е заложено да се извърши чрез приемането на Общи устройствени планове на общините и Областни планове за развитие на горските територии.
• Допускането на строителство за негорски цели в горските територии без промяна на предназначението им представлява схема за държавна помощ, която сама пос ебе си подлежи на разрешаване от страна на ЕК преди нейното приемане и ще доведе до загуби за държавния бюджет.
• Предложеното прехвърляне на 5 % от средствата на фонд „Инвестиции в горите“ на общините би довело до тяхното разпиляване, защото повече от 90% от българските общини нямат опит и практика в извършване на действия за инвестиции в горите, а голяма част от тях нямат и собствени горски територии – т.е. за да извършат подобни дейности те ще трябва да искат разрешения от държавните горски предприятия от чиито фондове са получили средствата.

В заключение изразяваме своята надежда посочените три предложения да не бъдат приети от народните представители от Комисията.