Предоставяме вариант за обобщено становище за проблемите в проекта за ПУ на Природен парк Витоша, публикуван за обществено обсъждане. Срокът за становища е до 5 януари. Моля, поискайте входящ номер. Използвайте аргументите, с които сте съгласни и добавете и своите.

СНИМКА: Жана Иванова

До Дирекция на Природен парк „Витоша“ dppvitosha@iag.bg 

Копие до edno_gishe@moew.government.bg ; zelenizakoni4@gmail.com

 

СТАНОВИЩЕ

От 3 имена, адрес за контакт

Относно: Проект на Актуализация на план за управление на Природен парк „Витоша“, публикуван на 2 декември 2025 на адрес https://park-vitosha.org/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%BD%D0%B8/%D0%BE%D0%B1%D1%89%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BE-%D0%BE%D0%B1%D1%81%D1%8A%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%B5-%D0%BD%D0%B0-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82-%D0%BD%D0%B0-%D0%B0%D0%BA%D1%82

Моля за входящ номер от ДПП „Витоша“ за настоящото становище.

Проектът за актуализацията на Плана за управление (ПУ) на Природен парк „Витоша“ повтаря опита за актуализация през 2016 г., като отново има задача да установи и опише съществуващото положение на природните, антропогенните и социално-икономическите фактори в парка и съседните му територии и да ги оцени спрямо целите и изпълнението на режимите и задачите на защитената територия. Целта е въз основа на научни и демографски данни да се адаптира действащият план към съвременното състояние на природния парк и да се набележат мерки за целите за защита на природата и екосистемните ѝ услуги (вододайни зони, противоерозионно действия, пречистване на въздух, опазване на дивеча и други), както и устойчиво ползване на природния парк за горско стопанство, отдих, туризъм и спорт. За съжаление, вместо яснота въз основа на съвременни данни и постигане на правила, които да улеснят посетителите на природния парк, документът за актуализация представя стари данни, объркани и противоречиви режими и абсурдно отпадане на забраната за строителство в 93% от защитената територия. Настоявам проектът да бъде преработен въз основа на актуални биологични и статистически данни за природата и туризма в ПП „Витоша“ и да се извърши Екологична оценка по реда на ЗООС, преди да бъде проведено обществено обсъждане.

Както проектът за актуализация на плана през 2016 г, така и проектът за ПУ на ПП „Витоша“ от 2025 г. има съществени недостатъци, които аз като гражданин смятам за недопустими за най-старата защитена територия в България и на Балканския полуостров, която е ключова за цялата столица, както и съседните общини. Настоявам проектът да бъде отхвърлен в настоящия вид, защото:

 

1. Проектът, който цели да влезе в сила през 2026 г. разчита на данни от 2010 г. Той не изпълнява задачата си да отговаря на съвременното състояние на природата и туризма в Природен парк „Витоша“.

 

2. Липсва Екологична оценка. Проектът за актуализация на Плана за управление на Природен парк „Витоша“ не само няма изготвена Екологична оценка, задължителна според Закона за опазване на околната среда (ЗООС). Дори не е започната процедура по оценка как предложените нови зони и режими в Природен парк „Витоша“ биха се отразили в дългосрочен план върху околната среда в резултат от прилагането на новия план и въздействието му на регионално и местно равнище. По закон оценката се извършва едновременно с разработването на плана. Липсата на ЕО е правно основание за отхвърляне на плана – както бе доказано при съдебните дела по подобни опити за промени без ЕО на плана за управление на Национален парк Пирин, където тези опити бяха спрени с протести и съдебни дела.

 

3. Липсва задължение за поддръжка на лифтове и териториите за ски туризъм. Настоящият план за управление към 2005 г. насърчава собствениците на ски съоръженията на Витоша да поддържат и подменят съоръженията. Но това не се случва от 2009 г. насам с искания на собствениците да увеличават трасетата на лифтовете и ски пистите. Вместо възстановяването и поддръжката да стане задължение според бъдещия План за управление на Природен парк Витоша, в проекта се допуска разширяване и удължаване, но също се допуска и ново строителство на лифтове, пътища и писти - навсякъде с изключение на резерватите.

В зонирането в новия проект за ПУ на парк Витоша всички въжени съоръжения са включени в Подзона 3.1.5.2 на територии за ски спорт и лифтови съоръжения (въжени линии) за зимни спортове. Това определение поставя под въпрос доколко биха могли да се възстановят дейността си Княжевският и Драгалевският лифт, които имат предназначение да обслужват пешеходния туризъм.  Възприемането на идеята, че лифтовете са свързани единствено със ски-туризма, обрича организирането на алтернативен на МПС достъп на посетителите в парка.

 

4. Отпадат забраните за строителство в 93% от площта на Природен парк „Витоша“.

В режимите на цялата територия на парка се предлага разрешаване на :

1.7 Основен ремонт, реконструкция, подмяна и/или модернизация на съществуващите съоръжения - изграждане на нови и разширение на съществуващи стъпки на носещите елементи при реконструкцията на съществуващите въжени линии, както и разширение на съществуващите станции към тях.

1.8 Изграждането на нови трасета и нови въжени линии и съоръжения към тях, когато са държавна или общинска собственост. 

1.9 Разширяването на съществуващите просеки за въжени линии когато има учреден сервитут с определени съответните граници на сервитутната зона въз основа на действащ ПУП

1.15 Основен ремонт и реконструкция на съществуващи пътища, както и изграждане на нови пътища, включително съоръженията към тях. 

1.16 Изграждане, ремонт и реконструкция на горски пътища.

Тази пълна либерализация на новото строителство не намира основания в оценката на съществуващото положение, нито в целеполагането. Според чл. 2 от Закона за защитените територии опазването на природата в защитените територии има предимство пред другите дейности в тях. Именно определянето на допустимите намеси е цел на ПУ, а не пълния отказ от ограничения.

В ПУ за парк Витоша от 2025 г. предложените режими на застрояване противоречат на заданието и на законовите разпоредби, според които всяко съществуващо и планирано застрояване трябва да е включено в зона за сгради и съоръжения. С режимите от проекта за план за управление от 2025 г. се разрешава във всички зони в парка (включително в резерватната зона!!!) да се строят нови резервоари за питейни води и водохващания за обществено ползване, нови пречиствателни и помпени станции за питейни и отпадъчни води на територията на парка, нови ВиК проводи, нови трасета и нови въжени линии и съоръжения към тях, когато са обекти държавна или общинска собственост, ново разширяване на съществуващи просеки, нови ски писти и разширяване на съществуващите, инсталации за изкуствен сняг и на нови горски пътища.

Подобни режими освен че противоречат на Закона за защитените територии, противоречат и на подробните и специфични цели на Защитена зона „Витоша“ от европейската мрежа Натура 2000 и подлежат на задължителна екологична оценка по ЗООС и задължителна оценка за съвместимост с целите на Натура 2000 мрежата по ЗБР. Те противоречат в частта за пътищата и въжените линии и на предвижданията на ОУП на Столична община и на режимите на зелените зони по ЗУЗСО.

 

5. Водите на Витоша. Новият проект за актуализация на Плана за управление на Природен парк „Витоша“ разрешава строителство, нови пътища и ски писти в цялата територия на природния парк, с изключение единствено на резерватите, които са 7% от природния парк. Следователно, 93% от природния парк е под опасност като територия, която дава води на жителите на общините Столична, Перник, Радомир и малка част от Самоков.

Според проекта за ПУ на Природен парк „Витоша“ от 2025 г. териториите, които имат санитарно-охранително значение надхвърлят 60% от парковата територия, но площта на реално обявените СОЗ е много по-малка.  

Зонирането в проекта не отчита водоизточниците на питейни води, а програмирането – необходимостта от учредяване на санитарно-охранителни зони (СОЗ). Този пропуск може да доведе до намаляване на количествата и влошаване на качествата на водите, добивани в природния парк.  Определянето на СОЗ на всички водоизточници за питейни води е ключов фактор за правилното зониране и управление на природния парк, например определяне на СОЗ на Владайската и Палакарийската деривации и на източниците за питейните води за обектите в парка би променило кардинално съществуващото зониране.

 

6. Горите на Витоша. За периода 2005-2025 907,4 ха са прекатегоризирани от горски в земеделски територии без да е посочена причина и без да е анализирано как се е случило това при действащите разпоредби на действащия и към момента План за управление (ПУ 2005). Тази площ е преминала от горски пасища в земеделски територии, което допълнително усложнява и  затруднява управлението на парка. Проектът за промени в ПУ би трябвало да оцени тази промяна и да препоръча дали тенденцията да бъде запазена или променена.

Проектът възприема предвиждането на горскостопанския план за възобновителни сечи в много на брой горски имоти от общините Перник и Самоков. Възобновяването на насажденията е свързано с временна загуба на техните водорегулиращи и водозадържащи функции. Задължение на плана за управление е да оцени коя функция на горските екосистеми трябва да има приоритет в следващите години. Водната криза в Перник през 2019 и водните режими в Драгичево, Рударци и Ярлово през 2024 и 2025 налагат да се оценят и актуализират приоритетите при управлението на горите в ПП Витоша.

 

7. Урбанизираните територии. Според данните в проекта за ПУ 2025 0,18% от парковата територия е урбанизирана защитена територия и 0,04% е само урбанизирана територия, която не е защитена. Общо 59,77 ха в 236 имота са към момента общо урбанизирана територия. В същото време по начин на трайно ползване са посочени  452 имота с площ 82,946  ха, които са предназначени за различен вид застрояване. Това разминаване между вида на територията и начина на трайно ползване на територията в кадастъра не е адресирано от проекта за ПУ на ПП Витоша от 2025 г. и не са посочени действията за неговото преодоляване. 

Основен проблем е пълзящото застрояване по границите на природния парк. В програмирането на ПУ 2025  е посочена програма 22 „Изследване на устройствените проблеми по граничния контур на ПП „Витоша“ и последващи мероприятия за отстраняването им“ без да е оценено дали подобна програма е изпълнима според ЗЗТ. 

Приемането на ПУ за Природен парк „Витоша“ от Министерски съвет е инструментът, с който може да бъде посочено разрешаване на  проблема със застрояването по границите на парка преди 1989 г.  (територии загубили функциите си на защитена територия), но подобно действие не е посочено. 

Към момента част от имотите в територията на парка по границата му вече са урбанизирани, но нямат статут на част от защитената територия. С ПУ на Природния парк „Витоша“ това би могло да бъде променено.

 

8. Територии с висока природозащитна стойност. Определянето на територии от значение за биологичното разнообразие в парка и обхвата на природните местообитания за опазване в защитената зона „Витоша“ от Натура 2000 е от ключово значение за плана за управление на Природния парк „Витоша“ (природният парк и двете зони от Натура 2000 съвпадат на 99% по територия). В табл. 31 „Баланс по природни местообитания“ в проекта за ПУ 2025 г. е посочено, че тяхната площ е 27 105 ха, т.е. площта на целия парк е само природни местообитания, целеви за опазване. Този баланс се разминава  както с данните от подробните и специфични цели на защитената зона одобрени със заповед на МОСВ, с националното картиране от 2013, така  и с картата на зонирането в проекта от 2016 и настоящия проект от 2025г.  Правилно зониране на природният парк не би могло да се извърши, ако няма пълно и непротиворечиво картиране на целевите за опазване местообитания в защитените зони и местообитанията на защитените видове растения и животни. 

За опазване на биологичното разнообразие в плана са посочени две зони – Резерватна зона и Зона  с висока консервационна стойност.

Резерватната зона се запазва през годините като площ. Зоната с висока консервационна стойност за 10 години (спрямо данните от проекта за ПУ през 2016 г.) намалява от 15 107 ха до 10 541 ха. В същото време подробните и специфични цели от 2024 г. на защитената зона „Витоша“ за хабитатите от Натура 2000 (която съвпада на 99% с природния парк), изискват запазване минимум на 16 413 ха площ природни местообитания, целеви за опазване във Витоша.

Не е ясно  защо проектът за ПУ 2025 г. предлага да се отстъпи от приоритетната цел на природния парк според чл. 2 от ЗЗТ (Опазването на природата в защитените територии има предимство пред другите дейности в тях) и територията на Зоната  с висока консервационна стойност да се намали, като се увеличат зоните с по-интензивна човешка намеса.

 

9. Туризъм. Природен парк „Витоша“ е люлката на българския туризъм и най-посещаваният туристически обект в България. Това се дължи на близостта с най-голямото населено място в България. За съжаление през последните 30 години Витоша се превърна и в почти единствен обект на посещение за почивка и еднодневен туризъм на жителите на София. Това насочване на туризма към Витоша е политика, поощрявана и от разглеждания проект, вместо чрез плана част от претенциите за развитие на нови активности в природата да се насочат извън парка и в съседни планини. 

Констативната част на плана се основава на данни към 2013 - 2014 г.,  които не отразяват последващите промени. Пример за актуални към настоящия момент развития са възстановяване и загуба на туристически хижи и бази, спиране на лифтове, възстановяване на градския транспорт, всяко от което въздейства върху ползването на парка и би трябвало да присъства в частите за оценка и зониране, както и би трябвало да въздейства на режимите в Плана за управление.

В зонирането на проекта от 2025г.  Зоната за туризъм е определена с минимална площ от 1 ха или 0.004% от площта на парка, което е несериозно за най-посещаваната защитена територия в България. В ГИС на парка зоната за туризъм обхваща един единствен имот - Кладнишкия манастир. 

Основното ползване от човека на природния парк е именно туризмът. Абсурдно е тя да бъде сведена до 1 имот в парка. В режимите се споменава многократно “зони за спорт и туризъм” от Приложение IX, които липсват в зонирането, липсват и като приложение.

 

В заключение, отново настоявам проектът да бъде преработен въз основа на актуални биологични и статистически данни за природата и туризма в ПП „Витоша“ и да се извърши Екологична оценка по реда на ЗООС, преди да бъде проведено обществено обсъждане.

 

С уважение,

 

Дата……………………