За пореден път от 10 години насам се прави опит за прокарване на устройствен план за Борисовата градина, който да разреши ново застрояване. По принцип законът изисква за такъв план да се прави екологична оценка. Ресорната Регионална инспекция по околна среда за София (РИОСВ - звено към Министерството на околната среда и водите, МОСВ) обаче за пореден път опитва да заяви, че преценява, че точно за този план няма да се прави екологична оценка.

Водили сме дело при предишния опит, спечелили сме го, като то доведе и до отменяне от страна на МОСВ - с решение на министъра №122/19.07.2024 г. - на решението да не се извършва екологична оценка. Но днес отново на страницата на РИОСВ-София има съобщение, че няма да се извършва екологична оценка. Решението, публикувано на 9 март, е подписано на... 10 март.

Заведени са вече жалби както до МОСВ, така и до съда. Междувременно и кметската администрация на район Средец обаче се притесни и призова гражданите за становища - ето защо ви предлагаме да изпратите кратък текст (по-долу).

Малко контекст:

От 2016 г., както и през 2022 г. от „Зелени закони“ заедно със съмишленици като общинския съветник Марта Георгиева непрекъснато сигнализираме, че проектът за Подробен устройствен план (ПУП) на парк „Борисова градина “ очертава сериозна рамка за бъдещо развитие на инвестиционни намерения в границите на най-стария градски парк в столицата и затова следва задължителна процедура по екологична оценка. Инвеститорът вместо да актуализира инвестиционните си намерения е депозирал скандалния ПУП в РИОСВ за преценяване необходимостта от Екологична оценка. Директорът на РИОСВ София е преценил, че този ПУП няма нужда от екологична оценка и дава зелена светлина за реализирането му. Затова призоваваме гражданите да изразят мненията си официално, като за целта сме подготвили примерен проект на становище за изпращане. Повече за досегашната сага с ПУП - най-долу на страницата.
 

Ето и примерния текст, който ви молим да пратите ДО 30 АПРИЛ ПО ИМЕЙЛ И С ИСКАНЕ НА ВХОДЯЩ НОМЕР:

                                                ДО

                                                Министерство на околната среда и водите edno_gishe@moew.government.bg 

                                                СО, район Средец info@sredec-sofia.org

                                                СО, район Лозенец office@lozenets-sofia.org

                                                СО, район Изгрев info@so-izgrev.bg

ЖАЛБА

От – ТРИ ИМЕНА, АДРЕС ПО АДРЕСНА РЕГИСТРАЦИЯ

Уважаеми госпожи и господа,

РИОСВ – София обявява на 09.03.2026 г. на интернет страницата си Решение с подпис от следващия ден, 10.03.2026 (с грешна дата т.е. антидатиране), с което се е произнесла отново, че не е необходима екологична оценка за проекта на устройство на Борисовата градина. Съдът вече отхвърли такова Решение.

Като гражданин на България настоявам Министерството на околната среда и водите да отмени решението на РИОСВ-София, което нарушава процедурата на обявяване, като прибягва до антидатиране при съобщаването на решението. Също така настоявам решението да бъде отхвърляно и заради целесъобразност – процедурата по екологична оценка е законова гаранция, че устройствения план за най-големия централен парк на столицата няма да компрометира неговите екологични функции, които са от значения както за биоразнообразието, така и за качеството на живот на хората.

Решението е публикувано с апел за становища от администрацията на столичния район „Средец“ на 16 април със съобщение, че тече обществено обсъждане на издадено решение от Директора на Регионална инспекция по околна среда и води София да не се извършва екологична оценка на проект за ПУП/подробен устройствен план/ за местност „Борисова градина“. С това съобщение администрацията обявява, че в срок до 30.04.2026 г. може да се депозират мнения и становища по него.

Издаденото решение на РИОСВ е от 10.03.2026 г., а в различните райони на СО процедурата е публикуване за становища в различен срок в различно време. В същото време никъде не е публикуван проектът на ПУП на Борисовата градина, който на обществени обсъждания през 2016 г. и 2022 г. получи редица възражения и отрицателни становища, които изискаха неговата преработка. Във връзка с това не е спазен срокът, регламентиран в чл. 20, ал. 1, т. 1 в от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми за изразяване на становище, а гражданите са лишени от посочените 30 дни.

Антидатирането на съобщението на страницата на РИОСВ-София, както и последващото съобщение на столичната администрация задават разнопосочни сигнали за възможността за участие и обжалване. 

Извън процедурните нарушения, екологичната оценка би позволила обществото да разбере какви са конкретните намеси и инвестиционни намерения, които се допускат в любимия ни парк и колко зелени масива от столетни дървета ще бъдат жертване за строителство или затворени атракциони. След като огромната обществена буря на всички проведени досега обсъждания през 2016 г. и 2022 г. отхвърли категорично масивното строителство, което се опитваха да прокарат с проекта, този път ни застрашават на пръв поглед благовидни строежи като:

• сгради за поддръжка на парка, тоалетни, детски площадки, площадки за кучета, зони за пейнтбол, велоекстрийм, както и - паркинга под Капитолия.

Тези строежи биха могли да са пагубни за парка, тъй като биха били повод за заграждане на детските и екстримните съоръжения от частни собственици. Една тоалетна, построена в средата на гората – лесопарковата ѝ част, която е паметник на лесопарковото изкуство, с прокарана канализация и електричество, би довела до загуба на природната част и УРБАНИЗАЦИЯ НА ПАРКА. Вече има прецедент, при който разрешения за т. нар. „тоалетна“ доведе до застрояване със сграда на банка и загуба на парково пространство в градския парк „Заимов“.

• Паркинг върху бившето трамвайно шосе вече се строи в район „Изгрев", като има разрешение за строеж без ПУП, като той е само един от паркингите, планирани в проекта на ПУП – за парк, в който официално има забрана за достъп на МПС.

На задължителна екологична оценка подлежат всички планове, предвиждащи инвестиционни намерения включени в приложение 1 и 2 на Закона за опазване на околната среда. В ПУП на Борисова градина се предвиждат нови подземни и наземни паркинги. Паркингите са включени в приложение 2 на ЗООС, т.е. ПУП подлежи задължително на екологична оценка. В допълнение, в момента се извършва незаконен строеж, без екологична оценка, на един от предвидените в проекта паркинги – в район Изгрев, върху бившата трамвайна линия. Този строеж трябва да бъде спрян от МОСВ.

Въз основа на горните процедурни нарушения и възражения по целесъобразност, настоявам МОСВ да отмени Решение № СО-16-ЕО/2026г. да не се извършва екологична оценка и оценка на разработен проект за ПУП /подробен устройствен план/ за местност „Борисова градина“.

С уважение,

/................./

Предистория за ПУП на Борисовата градина:

От „Зелени закони“ в анализ сме обяснили защо са вредни за най-стария градски парк редица планирани регулации в плана, достъпен тук: „Общностно планиране за Борисовата градина“. Анализът се извърши въз основа на препоръки, подадени чрез писма в пощенска кутия до арт-инсталацията, ситуирана в парк Борисовата градина на „Езерото с лилиите“ и подадени он-лайн чрез попълване на анкета и подаване на коментари по теми и функционални зони в уеб-базирана карта (www.borisova.zelenizakoni.com) на проекта на Устройствена концепция за ПУП на парк „Борисова градина". Мненията се събираха в периода 02.09.2016 г. - 10.10.2016 г.

В най-общ план, проектът за подробен устройствен план противоречи на изискванията на журито на Столична община (тук, стр. 20-21), с които задължителни изисквания от 2015 г. общината е възложила изработването на плана. Основните неспазени изисквания са:

• Да не се допуска ново строителство – има немалко места с предвидени нови сгради, като най-значимо ново застрояване ще има на мястото на автокъща „Капитолия“ срещу Биологическия факултет на СУ и в района на гара „Пионер“
• Да не се предвиждат нови транспортни връзки в парка – проектът създава нови паркинги и автомобилни входове към парка, като се опитва да решава проблемите на паркирането на околните квартали, като отнема нови територии от вече намалелия парк. Определено създава нови автомобилни подходи и не решава проблемите с трафика в парка, като предлага „специален режим“ на достъп с разрешение от Столична община, който и досега съществува.
• Да се изградят връзки между частите на парка и да се улесни достъпът на пешеходци и велосипедист до всяка от тях – предвиждат се няколко подлеза (вместо приоритизиращи пешеходците решения за наземно пресичане с „екодукти“, които бяха част от спечелилата конкурса за ПУП концепция), а не се разрешават основните проблеми като огражденията, препятстващи достъпа до Ловен парк откъм Лозенец и „София ленд“ и за огражденията откъм болница „Токуда“ и вече изграждащите се прилежащи сградни комплекси. Към момента съществуващите в миналото връзки за преминаване между централната паркова част от Орлов мост,  резерватната част до парк-хотел „Москва“, Телевизионната кула, „Ловен парк“ и „Южен парк“ са малко, опасни или препречени от новопостроени комплекси. Такъв достъп и свързване на зелените площи не се създава с проекта за ПУП.
• Да се изгради екологосъобразна стратегия за управление и опазването на биоразнообразието на парка и да не се допуска никаква намеса в резерватната част на парка – вместо това ръководителят на екипа арх. Ковачев заяви, че „гората е дива“ и целта на проекта е да я направи по-достъпна, а член на екипа му заяви, че в града няма нужда от гора. В случая проектът планира „санитарни“ сечи, като е представена експертиза за предвидени за сеч дървета, която е базирана на горско законодателство и не отчита статута на парка като опазващ градско биоразнообразие. Не са спазени и изискванията за маркиране на градски дървета за сеч;
• Да се изяснят случаите с частните имоти в парка и да се възстановят територии към него – редица конфликтни случаи не са решени (басейн „Мария Луиза“, Летен театър и други), не се предвижда заградените частни парцели с ограничен достъп да бъдат възвърнати като общинска собственост и да бъдат с отворен публичен достъп – тенис кортове, стадиони, колодрум и други. Според проекта нови затворени обекти ще се появят и около гара „Пионер“, отново със затворен достъп и откъсващи части от парка. В проекта се предвиждат и уедрени устройствени имоти (УПИ), които позволяват не само ново строителство в парка, но и надвишаване на параметрите за застрояване, предвидени от Общия устройствен план на Столична община;
• Да се премахнат заведения и неприсъщи сгради  - предлага се преместване на един обект (конна база) от една част на парка в друга , но се изграждат нови сгради. Премахват се три, но се създава едно голямо заведение-монополист на езерото „Ариана“, Климатично училище в резерватната част, сгради в частта срещу Биологическия факултет и около гара „Пионер“. Спортните затворени комплекси с частен достъп продължават да са голяма част от централната част на парка, като за тях вече ще е разрешено и да си построят покриви - тоест паркът освен с частни игрища ще се напълни и със сгради в тези игрища.

Изрично условие в договора за възлагане на изработване на проект на ПУП парк „Борисова градина“ е проектирането да се извърши като се спазва заданието, одобрено с Решение No 417/18.07.2013 г. на СОС, препоръките на Журито от проведения конкурс (виж по-горе) и да е на базата на спечелилата конкурса устройствена концепция. Повече документи и становища, както и онлайн карта на проекта можете да видите тук.